Долг без контроля

В России нет системы управления госдолгом, заявил представитель Счетной палаты.

В России до сих пор не создана единая система управления государственным долгом. Такой вывод содержится в экспертно-аналитической работе "Анализ состояния государственного внешнего долга Российской Федерации". Анализ проведен в марте-мае 2004г. в соответствии с планом работы Счетной палаты РФ на текущий год.

При этом в документах отмечается, что существенным недостатком в этой сфере является отсутствие законодательно закрепленных целей государственных заимствований. Вне правового регулирования остается механизм проведения реструктуризации долговых обязательств и их обмена на инвестиции. Не урегулированы законодательно и вопросы координации действий правительства и Банка России в проведении текущей долговой, денежно-кредитной и валютной политики.

В материалах также говорится, что в последние годы наметилась тенденция к сокращению внешнего долга Российской Федерации. Так, если в конце 2000г. он составлял 139 млрд долл., то в начале 2004г. - снизился до 120 млрд долл.

Однако при наличии тенденции к сокращению внешнего долга и снижению долговой нагрузки на экономику страны его структура по-прежнему не является оптимальной с точки зрения управления долгом. По состоянию на 1 января 2004г. только 35,9% обязательств приходилось на рыночные инструменты, т.е. ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, операции с которыми можно осуществлять, используя текущую конъюнктуру на финансовых рынках. Вместе с тем кредиты правительств иностранных государств в общем объеме государственного внешнего долга составляют 45%. Задолженность такого рода не предполагает использование возможностей мировых финансовых рынков.

Коллегия Счетной палаты РФ решила направить экспертно-аналитическую работу в палаты Федерального собрания.

РБК